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2016年工作总结和2017年工作思路

发布时间:2016-01-30     浏览次数:

台州市统计局

201611月)

 

今年以来,台州市局紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务,认真贯彻落实国家局、省局有关统计改革发展的战略部署,紧扣“应统尽统、数据质量、精准服务和队伍建设”四条主线,着力完善统计工作体系,努力提高“精准统计、精准服务、精准管理”的水平,各项工作顺利推进,统计事业有了新的发展。

一、强化应统尽统,客观反映各项统计指标

采取多种措施,做细做实主要指标的统计分析,确保各项统计指标真实客观反映经济社会。

一是进一步健全名录库更新机制。全力配合国家局在我市路桥区开展利用部门行政登记资料维护更新名录库国家试点。通过市政府部门政务信息交换平台,与工商、质监、税务、人民银行、统计等部门交换过来的信息进行大量比对、核实,入库新成立单位1.3万家,剔除了“僵尸单位”近1万家,修改了3.2万多家单位的10万多个指标信息,大大提高了我市基本单位名录库和一套表单位信息的准确性。全面摸排预上规企业,建立各专业预备入库、预备退库制度,强化监测分析,做到达规企业及时入库、符合条件的僵尸单位及时退库。建立投资项目全程监测制度,对全市计划总投资5000万元及以上的投资项目(包括房地产项目)从立项到竣工开展全过程监测,督促符合条件的投资项目及时入库。

二是强化统计业务指导。通过统计联席会议、专项小组会议以及点对点研讨等方式,密切与相关市直部门沟通、协作,及时分析部门相关指标统计工作中存在的问题,研究解决办法,帮助部门提高指标统计工作水平。针对“四上”企业入库问题,专门赴义乌、温州考察学习,并开展大量调研,在此基础上提出《关于加强“四上”企业统计入库工作的意见》,推动“四上”企业统计入库工作;针对电商企业入库工作,多次与商务局沟通,达成了由商务部门主推,做好培育扶持和鼓励引导,统计部门加强入库与报送指导的共识。今年下半年以来,新增入库统计电子商务企业10家。针对财政八项支出指标下滑的情况,专门与市财政局对接工作,建议在符合规定的前提下加快支出,促进八项支出稳定增长;针对项目引进后难入库的问题,建议市发改、经信、商务等部门在引进项目时提前介入,在单位类型设置、运营管理模式上加强规范,确保引进项目有效纳入统计范围,等等。

三是进一步完善统计方法制度。加强对现有方法制度的研究利用,建立GDP核算为龙头统计方法制度评估制度,定期对影响指标数据的各项因素进行分析,及时改进不合适的因素。建立县(市、区)季度核算基础数据预评估制度,实现核算统计工作由事后核算向事前预警与事后核算并举的职能转变。积极探索开展“三新”统计,对电子商务、商业综合体、农家乐、旅游、绿色产业等统计工作进行试点或调研,在天台县开展旅游统计试点,在仙居县开展绿色化发展统计监测试点。协助开发区、路桥区开展东商务区、新兴市场、商业综合体的调查和统计方法研究,努力解决新经济漏统问题。积极做好服务业四众企业核查,查清了拥有电子商务交易平台企业情况,为下一步国家、省推行更多的“三新”统计方法制度打好基础。完成园区“三新”统计调查。

二、强化精准服务,全力助推经济社会发展

坚持“用数据说话,为发展服务”的统计宗旨,紧紧围绕市委、市政府中心工作,细化统计分析,强化监测预警,为市委、市政府决策提供精准服务。

一是深化经济形势分析。落实经济形势分析制度,分行业、分专业开展经济形势调研。结合月(季)度统计调查数据,开展经济形势和企业生产经营状况分析,研判经济走势,指出经济发展面临的困难和问题。设立重点课题12个,加强对重点产业和重点工作的调研分析,为政府决策建言献策。今年来,我局共撰写统计分析、信息125篇,5篇被国办录用,13篇获得市领导批示。

二是强化对重点企业、重点项目的监测预警。建立企业生产经营状况的监测预警制度,每季度开展规模工业、建筑业、房地产企业生产经营和景气状况专项调查,掌握企业发展走势;每月对计划总投资前十位的投资项目、规模前五位的房地产和建筑业企业、规上工业龙头企业、营业收入排名前十位其他营利性服务业的企业开展调研分析;对数据波动大或停产、倒闭等重点企业,及时开展查询、调研,特别是对产值零上报的工业企业进行逐一分析,搞清原因,提出预警,为政府和相关部门精准施策提供了决策依据。对列入监测范围的266个督查评议项目和386个省、市重点建设项目,编发台州统计信息专送,及时专送市四套班子领导。

三是细化统计监测评价。建立和完善产业统计核算体系,完成了信息等七大产业等13个行业的年(月、季)度增加值测算和定期监测工作。完成了文化发展指数、地方党政领导实绩、信息经济综合评价等重要指标的监测评价工作,并及时收集全省数据,细化对比分析,为争先进位提供了参考意见。主动开展五水共治、党风廉政建设、法治政府建设、生态文明考核、“平安三率”、社会道德环境和公共文化服务公众及创国卫复评等相关满意度模拟测评,为改进平时工作、确保年度考评成绩发挥积极作用。深入开展社情民意调查,全年共完成民意调查项目25个,累计拨出调查电话60万个,调查成功样本近6万个。制订《市级特色小镇统计监测制度》,并定期开展统计监测工作。

四是开展重点领域的专项调查。针对市委、市政府及有关部门提出的工作要求,组织完成了人才资源调查、商品房供应情况年度调查、企业主导产品生产执行标准调查、房地产企业发展形势、“全省提升政府服务、促进民间投资”等多项专项调查工作,为相关部门制定政策提供了依据。建立《循环经济统计调查制度》和《资源消耗统计调查方案》,开展全市资源产出调查,为台州创建国家级循环经济示范城市工作测算“资源产出率”、“能源产出率”、“工业用水重复利用率”等创建指标。

五是着力提升统计服务水平。根据领导、部门以及公众对统计产品的不同需求,及时改进统计服务成果和方式。组织编辑《台州统计概览》专送市领导。定期通报GDP和相关指标以及工业、服务业、投资等重要指标的进度和排名情况,为部门和县市区改进工作提供依据。落实统计业务联审辅导制度,帮助基层统计机构和企业规范统计行为,不断提高全系统统计业务水平。拓展统计服务渠道,开展以“农业普查福到农家”为主题的“中国统计开放日”宣传活动,推出台州统计微信公共号。编印《“十二五”时期台州经济社会发展成就宣传资料》,全面回顾台州“十二五”发展成就。

三、强化数据质量,坚决守住数据质量底线

始终坚持“数据质量和促进发展”两手抓,两手都要硬的原则,强化底线思维,强化数据质量检查,确保不出系统性风险。

一是开展“数据造假、以数谋私”专项治理。认真贯彻落实省局有关要求和市领导的批示精神,严密组织开展“数据造假、以数谋私”专项治理。专门成立专项治理领导小组,制定实施方案,以“认识不到位、监管不到位、数据造假、违反统计法精神将统计列入指标考核和提供单个企业数据、以数谋私”等五项违法行为为重点,开展专项整治,全面查摆存在的问题,逐项整改。通过专项治理,有效遏制了人为因素对统计数据的影响,进一步提高了数据质量,促进了风清气正良好统计环境的形成。

二是强化数据质量管控。建立即报即审制度,加强对数据报送过程的监测、分析,做到事前了解经营情况,事中及时进行审核,事后及时进行询问、调查、核实,搞清情况,发现问题及时督促整改。完善统计数据质量审核制度,突出指标间的逻辑关系和平衡关系、机审和人工审核结合,通过产值数据、财务数据和用电数据等相关指标进行多重逻辑比对,减少错报、漏报。印发《台州市工业统计数据质量管控办法》,制订固定资产投资统计、房地产投资统计数据质量管控流程,建立粮食监测规范化制度,强化数据质量管控。

三是加强数据质量检查。根据上级统计部门的要求,按照全面排查、不留死角要求,完成统计数据质量自查自纠。共计查询统计调查对象数4864起,开展数据核查和重点检查1052起,发现的统计违法违纪线索,并立案处理131家。强化日常业务检查,各专业定期不定期地开展的联合检查、交叉检查、自查30多批次,做到抓早、抓小、及时发现和整改,有效防范数据风险。强化统计执法检查,全年共对354家企事业单位开展了统计稽查,立案处理148家,罚款总金额为58.7万元;对路桥区、临海市、集聚区和市教育局等四个单位进行了巡查。

四、强化组织领导,扎实推进第三次农业普查

我局高度重视,及早部署,严密组织,层层落实,扎实推进第三次农业普查,各项工作走在全省前列。

一是机构、人员、经费得到较好落实。各级政府层层签订农业普查工作目标责任书,并将普查工作列入年度考核,确保责任落到实处,各级农普经费得到较好保障,为农普工作的顺利开展打下了坚实基础。我市率先在全省组建完成市、县、乡、村四级普查机构。8月底全面完成了普查指导员和普查员选聘工作,全市共选聘普查指导员5954名,普查员12940名。

二是普查前期各项工作规范、有序开展。前期广泛深入基层开展业务调研,形成23篇调研报告为如何更好地搞好农业普查积累了经验多项做法都得到了省农普办的充分肯定,并在全省范围内对进行推广部署。积极创新工作方式,破解重点难点问题。开展了第三次农业普查特殊普查对象基本情况调查,确保登记对象和内容的“不重不漏”探索建立农业规模户信息卡片,解决土地流转复杂导致普查时找人难,跨地区种植导致普查区归属难的问题。完成了4894个普查区、12447个普查小区的清查摸底工作。第三次全国农业普查现场数据采集国家暨浙江省试点在我市临海举行,并取得圆满成功。全省各市近300人参加了试点。为保障试点如期顺利举行,台州、临海两级农普办为试点做了大量前期准备工作,得到了参加试点的国家、省统计局领导的充分肯定。

三是业务培训指导扎实开展。召开了3次全市农业普查办公室主任会议,每次会议都对普查方案和相关细则进行全面讲解;组建了全市农业普查业务讲师团,结合各地综合试点和大型业务培训、专题培训之机,选派人员进行培训;建立了普查工作联系指导制度,组成9个联系指导小组下乡蹲点,认真做好相关业务指导和工作督促;规范普查业务流程,做到专表专人负责,问题梳理解答一律做到纸质汇总、分类整理、文件统一公布。

四是普查宣传工作全面展开。联合市委宣传部对全市农业普查宣传工作进行了全面部署。召开了农普新闻联络员座谈会,组建了农业普查新闻联络员队伍。建立了农业普查网站。各级普查机构围绕普查关键节点,制作宣传片、录音光盘、宣传架、横幅,利用无人机飞翔、普查工作会议、统计开放日、试点等时机,开展了形式多样的宣传活动。邀请台州电视台全程跟踪记录三农普开展过程中的大事和主要活动进行报道。

五、强化基础建设,着力提升全系统工作水平

进一步深化基层统计规范化建设,积极探索全员统计,全面落实乡镇(街道)“做统计、管统计”的职能,提高全系统的统计工作水平。

一是积极探索开展全员统计工作。认真贯彻落实市委王昌荣书记关于全员统计的指示精神,率先在温岭市、临海市和天台县开展全员统计试点工作,取得初步显现,为下阶段在全市推广积累了经验。在总结试点经验的基础上,拟定了《关于台州市全员统计工作体系建设的意见》交由市政府印发,下阶段将在全市层面推开

二是深入推进乡镇统计工作规范化建设。着力加强业务辅导,解决“做什么、如何做”的问题。先后召开了乡镇(街道)统计工作规范化建设研讨会和现场会,进一步统一思想,交流工作经验,达到共同提高的目的。专门组织规范化建设辅导小组,赴11个县市区(包括产业集聚区和台州经济开发区),开展面对面业务辅导,收到了较好的辅导效果。截至今年底,已完成乡镇(街道)统计中心规范化建设120家,占全部的93%

三是深入推进企业统计工作规范化建设。建立《统计违法行为通报曝光公示制度》,开展统计诚信单位评选,促进企业诚信统计。实施投资项目“一项目一档案”制度,规范项目基础资料。强化业务指导,帮助企业规范台账建设,制定统计人员岗位职责、工作流程、统计质量管控、统计资料管理等规章制度,进一步夯实企业统计基础。

四是深入推进统计信息化平台建设。总投资260万元的台州宏观经济数据库建设获得立项。项目建设主要包括基础数据库、数据共享系统、宏观经济分析系统、数据可视化地图等模块。项目建成后,将有助于整合统计数据资源,拓展统计数据的服务领域,实现部门统计数据的共享,为领导、部门、公众提供立体在线统计服务。实现基本单位信息交换平台系统市县两级共享。实施市级联网直报系统安全加固工程,提升市本级联网直报平台的功能。

六、强化队伍建设,全面提升干部综合素质

着力推进“四型”机关建设,着力打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高、精神气头盛的干部队伍。

一是推进“廉洁型”机关建设,打造一支政治素质好的干部队伍。全面落实党风廉政建设主体责任,建立党风廉政建设工作责任制,把党风廉政建设纳入全年重点工作计划。建立廉政约谈制度,全力支持纪检组履行监督责任,防范廉政风险。通过专家讲课、党组民主生活会、支部组织生活会及交流研讨等形式,组织学习党章和各项规章条例,观看廉政记录片,及时通报相关案件,强化廉政教育。

二是推进学习型”机关建设,打造一支业务能力强的干部队伍。深入开展“两学一做”活动,认真落实“三会一课制度”,组织集中自学、集中讨论、撰写心得体会、综合测试等活动,确保学习效果。组织开展“学王盛事迹、做合格党员、创一流业绩”专题学习讨论活动和“四比四争先”行动,增强机关干部的党员先锋模范意识、敬业爱岗的职业意识和精益求精的专业精神。强化业务学习,通过走出去、请进来、论坛、交流、网络学习平台等多种形式,扩大学习渠道,拓宽学习内容,开阔干部眼界。今年我们在南京大学举办了两期统计知识高级研修班。

三是推进“服务型”机关建设,打造一支服务水平高的干部队伍。按照既要防止统计弄虚作假、又要研究解决新经济活动漏统问题的总要求,扎实开展“补短板、提效能、争先进位”专项活动,促进统计干部树立精准统计、精准服务、精准管理的意识和作风,提高统计工作精细化、标准化水平。完善工作机制,提升工作效能。按照全流程管理要求,理顺专业统计关系,建立以国民经济核算为统领的产业统计调查机制、以统计单位名录库更新为核心的产业统计协调机制、以精准服务为导向的统计分析机制和以重点工作为引领的分工协作机制,提高快速反应能力和机关工作效能。通过考核、联审辅导、业务检查指导等形式,推动工作重心向基层一线倾斜,加强对一线统计人员的培训辅导。

四是推进“活力型机关建设,打造一支精神气头盛的干部队伍。深入推进统计文化建设。大力弘扬真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献的统计核心价值观。积极组织开展文体活动,增强统计干部队伍的凝聚力和战斗力。今年在市委宣传部组织组织的凝心聚力、跨越发展大合唱中获得了银奖。组织参加市级机关篮球联赛,打进乙级前八强。举办了建党95周年统计系统书画比赛,践行宗旨、服务发展、争先进位主题演讲比赛。


2017年统计工作思路

2017,我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务,全面贯彻落实省局工作部署,以构建“覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的现代统计体系”为目标,以应统尽统、数据质量、精准服务和队伍建设为主线,着力完善五大体系建设,努力实现精准统计、精准服务、精准管理,全面推进我市统计工作水平再上新台阶。

一、着力构建应统尽统的统计调查核算体系

建立主要指标全流程监管体系,强化源头数据的统计和质量监管,为考核评价提供坚实的数据基础。一是完善统计单位名录库和样本库的更新机制。完善以五证合一商事登记和部门政务信息交换平台为基础,上下及横向联动的统计单位信息发现、审核机制,保证新增单位及时入库,切实提高工作效率。完善一套表单位进退库评估机制,及时申请退出符合条件的外迁、倒闭等单位,更正不合理的行业划分。加强样本库、访问库的代表性评估,及时更换明显不符合变化了的实际、缺乏代表性的样本。二是健全报送数据的监测评估和质量管控制度。完善异常报送数据及行为的监测、登记、查询制度和企业相关数据分析评估制度,加强专业检查,落实乡镇统计中心联系走访企业、掌握企业数据质量动态、报告重大事项的责任,切实提高快速发现和掌握虚报、漏统问题的能力,为监督检查、联审辅导和预警提供线索。三是完善统计业务辅导机制。做到联审辅导与面上培训指导相结合。细化统计联审辅导具体操作办法,使之成为了解情况、发现问题、解决问题、改进工作的有效载体。四是完善统计方法制度的评估、更新机制。积极探索三新统计方法,密切关注电子商务、旅游、农家乐、商业综合体、农村建设投资等统计问题,重点做好天台县的旅游统计试点、仙居县的绿色化发展统计监测试点。探索建立全社会职工平均工资统计方法制度。研究如何利用部门行政记录大数据,开展文化产业、旅游产业、限下贸易、规下服务业核算。五是积极开展专项调查。围绕党委、政府中心工作和经济社会发展的主要问题,积极开展专项调查和课题研究,发挥统计参谋作用。围绕热点问题和领导关心的问题,积极开展社情民意调查,为决策提供依据。

二、着力构建客观全面的统计分析评价体系

按照经济社会发展的新要求、新战略,探索建立适应新形势的统计分析评价体系,力求客观全面地反映改革与发展的进程与成果、优势与劣势等,为宏观决策提供依据。一是完善经济形势分析体系。研究建立较好反映经济运行质量、转型升级和供给侧改革成效、企业经营质量等当前热点问题的指标体系,提高指标诊断的准确性。二是完善考核评价体系。建立考核评价项目领导小组和指标数据收集、核定机制,以及评价指标的评估制度,形成一套完整的考核指标评价工作机制。三是完善主要指标数据的分析体系。全面分析影响数据变化的主要因素及影响程度,从源头、行业、重点企业、环境等变化,找准数据高低涨跌的关键原因。通过相关指标的匹配性分析,佐证数据的可靠性。及时掌握兄弟地区的信息,找准宏观环境以外的因素,查找地区差距的原因。

三、着力构建及时准确的统计监测预警体系

加强经济运行状况和主要指标目标完成情况的过程监测,出现问题及时提出预警,为助力发展提供统计服务。一是加强主要考核指标的监测预警。紧盯目标,完善GDP工业、投资等主要考核指标及其构成指标的监测预警制度,及时开展横向、纵向以及与目标对比的预警分析,研究提出对策建议。二是建立重要评价项目的监测预警制度。根据全面小康、党政政绩、文化发展指数等考核评价项目,以及各项创建、重点工作等满意度指标等考核评价项目中主要构成指标的变动信息,加强月度或季度监测预警,从结果评价转向过程监测,防止最终结果失控。三是建立经济运行状况的监测预警制度。组织开展建筑业,房地产业,规模以上工业、贸易和服务业企业生产经营景气调查,并探索开展对经济主要风险因子的监测评价,做好经济运行情况预测、预判。开展高端装备、时尚、环保等七大产业发展状况监测。四是建立企业经营状况的监测预警制度。通过研发、债务、成本、账款、库存等相关指标分析,加强企业运行质量的监测预警,防止发生系统性风险。通过对降幅大,以及停产、破产、搬迁等企业的跟踪和原因分析,为预判企业动向、制订政策提供参考。

四、着力构建精准便捷的统计沟通服务体系

一是健全统计沟通机制。加强工作和数据情况的汇报,及时将情况反映给领导。加强上下沟通,保证上下信息和政令畅通。加强与省局的联系沟通,及时了解政策、方法动态,积极争取有利于台州的事项。加强部门沟通,及时做好指导、告知、提醒工作。加强处室及专业内部沟通,形成工作合力。加强与一线统计人员的联系,保证问题能及时掌握、对策方法及时落实。二是完善统计服务体系。坚持需求导向,强化精准服务。树立主动和及时服务的意识,及时响应和解决部门或基层提出的问题和建议。找准服务的对象和需求,通过服务来提升全行业统计整体水平,助力经济发展。

五、着力构建规范高效的统计基础保障体系

一是健全责任体系和工作机制。健全统计责任体系,进一步理清市局、县市区局、乡镇统计中心、企业统计机构以及相关统计岗位的工作职责和关键责任,将应统尽统、数据质量管控、统计服务等责任和要求,分解落实到各个层面、各个岗位。完善统计考核体系,突出各层级、各岗位的关键职责保证各岗位工作都聚焦于统计重点工作和发展大局。二是全面推进基层统计基础建设。加快乡镇(街道)统计规范化建设,确保3年完成任务。分级推进企业统计规范化建设,切实落实企业法人的统计责任,解决保障统计工作有效开展的人员、责任、流程及台账等问题。三是强化统计法制保障。开展统计信用体系建设,研究制订有关统计信用建设的标准和办法。加强普法宣传,制订和实施统计七五普法规划。进一步完善行政权力事项,完善行政处罚自由裁量标准。落实联合执法机制,提升执法水平,继续开展统计巡查。四是强化统计信息、技术保障。扩大统计服务渠道,继续完善政务交换平台功能,加快建设宏观经济数据数据库及内部共享系统;完善继续教育平台功能,开发“台州统计”手机APP。加强地方应用软件与国家联网直报平台的对接与配套。五是加强统计队伍建设。深化学习型、服务型、活力型机关建设,切实提高统计队伍的政治素质、业务水平、创新能力、服务意识和实干争先精神。

 


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