──前三季度台州市经济运行形势分析

 

今年以来，我市主要经济指标稳步向好，经济回升的基础不断夯实，但后期不确定性因素仍然较多，能否实现“全年红”有待进一步观察。

前三季度，全市实现生产总值2669.64亿元，按可比价格计算，比去年同期增长7.1%，增速较上半年回落0.1个百分点，但较去年同期提高0.4个百分点，与金华市并列居全省第六位，且高于全国0.4个百分点。其中，第一产业增加值145.84亿元，增长4.8%，增幅较上半年提高0.6个百分点；第二产业增加值1123.42亿元，增长7.2%，增速提高1.2个百分点；第三产业增加值1400.38亿元，增长7.2%，增速回落1.4个百分点。

一、经济运行主要特点

（一）经济运行稳中缓升

1.工业生产持续向好。前三季度，全市实现工业增加值969.29亿元，比去年同期增长7.7%，增速较上半年和去年同期分别提高1.4个百分点和4.9个百分点，对全部生产总值增长的贡献率为41.1%，贡献率较上半年提高8.2个百分点。其中规模以上工业企业实现增加值642.99亿元，比去年同期增长7.5%，增速为2015年3月份以来最高，较去年同期提高7.4个百分点，居全省第五位。主要行业强势拉动，累计增加值居前五位的行业中，电力热力生产供应业因今年气温普遍高于去年同期，台州发电厂、华能国际电力股份有限公司玉环电厂等企业基本处于满负荷状态，以及浙江浙能台州第二发电有限责任公司的新增企业作用持续发力，前三季度实现增加值比去年同期增长21.6%，再次刷新年内最高纪录，继续领跑前五大行业，拉动规模以上工业增加值增长1.6个百分点，其中浙江浙能台州第二发电有限责任公司一家企业拉动整个行业增加值增长17.1个百分点；汽车制造业一方面是由于汽车销售市场好转，另一方面则是豪情、陆虎等两家企业在去年同期处于停产搬迁状态，自今年6月份重新开工投产后，生产规模不断扩大，7、8、9月当月产值分别为10.92亿元、11.61亿元和17.06亿元，前三季度累计对整个行业增加值的增长贡献率达85.7%,从而使得前三季度汽车制造业增加值比去年同期增长17.7%；受水泵、阀门出口稳中有升，轴承、齿轮等传动部件销售形势稳定向好带动，前三季度通用设备制造业增加值比去年同期增长10.8%，增速自4月份以来逐月提高；但医药制造业和橡胶塑料制品业因政策因素，部分企业的个别车间处于停产或半停产状态，一定程度上制约了行业的增长，前三季度橡胶塑料制品业和医药制造业增加值分别比去年同期增长6.4%和2.5%，其中9月份医药制造业增加值比去年同期下降23.1%。上述五个主要行业合计实现对规模以上工业增加值79%的增长贡献率，贡献率较上半年提高5.8个百分点。

先行指标向好迹象明显，一是用电需求较快增长，前三季度全市工业用电量比去年同期增长7.3%，增速较上半年提高3.6个百分点；二是制造业PMI稳步提高，据台州采购经理调查数据显示，9月份台州制造业采购经理指数（PMI）为51.3%，比8月份上升0.6个百分点，且企业对未来3个月的生产经营活动预期指数达到60.5%，比8月份上升4.3个百分点，连续三个月回升；三是产销率再创佳绩，前三季度全市规模以上产品销售率为93.3%，自6月份以来逐月提高。

2.第三产业对经济的贡献度有所下降。前三季度，第三产业增加值比去年同期增长7.2%，对全部生产总值增长的贡献率为52%，贡献率较上半年下降8.4个百分点。一是金融业触底回升。9月末全市金融机构人民币存款余额6865.64亿元，比去年同期增长10.1%，增速自6月末创下历史最低后，逐月回升，较6月末提高6.3个百分点；9月末全市金融机构本外币贷款余额5655.27亿元，比去年同期增长7.8%，增速较年内最低的7月末提高2.2个百分点，前三季度全市实现金融业增加值215.59亿元，比去年同期增长4.6%，增速较上半年提高0.3个百分点，对全部生产总值的增长贡献率较上半年提高0.2个百分点。二是其他服务业增速回落，在八项支出和限上其他营利性服务业营业收入增速均较上半年大幅回落的基础上，前三季度全市实现其他服务业增加值438.34亿元，比去年同期增长8.7%，增速较上半年回落4.8个百分点，对第三产业增加值的增长贡献率从上半年的45.2%回落至目前的36.7%。三是房地产业略有回调。在房地产市场政策与价格均较为稳定的大环境下，我市住房需求持续释放，前三季度全市商品房销售面积比去年同期增长48.2%，增速较前几个月略有回落，前三季度全市实现房地产业增加值181.79亿元，比去年同期增长11.6%，增速较上半年回落1.1个百分点，对第三产业增长的拉动作用较上半年回落0.2个百分点。

3.第一产业稳中有进。今年我市在“早+精”的种植模式以及无重大自然灾害的利好下，早稻种植面积大幅增长，比去年同期增长18.8%，且果用瓜、桃子、葡萄等经济作物生产形势稳定，为农业继续保持较快增长打下扎实基础，前三季度全市实现农业增加值70.7亿元，比去年同期增长4.3%。近期全市范围的“畜禽养殖污染治理专项行动”加快了畜禽出栏，9月末，全市生猪存栏55.49万头，比去年同期下降14.2%，降幅较6月末扩大4.7个百分点；前三季度累计出栏71.35万头，比去年同期增长11%，前三季度全市实现畜牧业增加值14.01亿元，比去年同期增长8.2%。渔业生产继续保持高增长态势，前三季度全市水产品产量比去年同期增长7.4%，其中海水养殖贡献突出，前三季度全市海水养殖产量比去年同期增长10.8%，拉动水产品产量增长3.9个百分点，前三季度全市实现渔业增加值58.6亿元，比去年同期增长4.7%。

（二）内外需求共同发力

1.固定资产投资增势稳健。前三季度，全市完成固定资产投资1522.91亿元，比去年同期增长14.6%，今年以来持续在15%上下徘徊，居全省第三位。三大投资领域继续保持“两升一降”的增长态势，一是基础设施投资重回主力地位，前三季度全市完成基础设施投资504.79亿元，比去年同期增长23%，主要是一大批交通运输、公共设施项目集中开工，对固定资产投资增长的贡献率达48.6%，超过工业性投资，重新成为拉动固定资产投资增长的主力；二是工业性投资继续较快增长，前三季度全市完成工业性投资585.27亿元，比去年同期增长10.7%，增速较前几个月略有放缓，其中工业技术改造投资增长18%，拉动固定资产投资增长5.8个百分点；三是房地产开发投资仍显低迷，前三季度全市房地产开发投资比去年同期下降4.6%，降幅较前两个月有所扩大，与上半年持平。开工项目数与项目规模分化明显，前三季度全市新开工项目2496个，较去年同期增加870个，其中计划投资额亿元以上的新开工项目121个，较去年同期增加5个，但项目规模明显缩水，前三季度全市新开工项目和亿元以上新开工项目平均规模分别较去年同期缩小29.9%和28.4%。

2.市场消费高位运行。前三季度，全市实现社会消费品零售总额1455.53亿元，比去年同期增长11.9%，增速较去年同期提高3个百分点，其中限额以上社会消费品零售额440.61亿元，比去年同期增长13.5%，增速虽较前几个月有所回调，但仍较去年同期提高4.4个百分点。主要商品类别中，在公车改革政策全面到位的刺激下，汽车消费增长较快，前三季度汽车类商品零售额比去年同期增长10.5%，增速较去年同期提高4.4个百分点；在汽车销售形势好转及石油价格略有上涨的双重利好下，石油制品同步增长，前三季度石油制品类商品零售额比去年同期增长10.3%，增速较去年同期提高19.1个百分点，上述两类商品合计拉动限额以上社会消费品零售额增长6.8个百分点；受前期价格波动，黄金类商品消费观望情绪较浓，随着近期价格趋于稳定，消费需求有所回暖，前三季度金银珠宝类商品零售额比去年同期增长37.1%，其中仅台州刚泰黄金饰品有限公司一家企业，就拉动限额以上金银珠宝类商品零售额增长46.3个百分点。与此同时，互联网企业零售额飞速增长，前三季度全市9家在报互联网企业零售额合计比去年同期增长285.1%，直接拉动限额以上社会消费品零售额增长0.7个百分点。

3.外贸出口重回正增长通道。前三季度，全市实现外贸自营进出口总额967.86亿元，比去年同期下降0.2%，其中自营出口总额868.33亿元，比去年同期增长0.2%，自7月份以来连续三个月实现正增长。欧亚市场保持稳定增长，前三季度欧洲和亚洲市场出口额分别比去年同期增长3.4%和2.3%，合计占自营出口额的61%，比重较去年同期提高1.6个百分点；新兴市场表现不佳，前三季度拉丁美洲、非洲等市场出口额继续呈现大幅度负增长，分别比去年同期下降8.4%和11%，同时，前三季度中东区域出口额比去年同期下降8.7%，均低于全市平均水平。

（三）两项收入快速增长

1.地方财政收入增速创近年新高。前三季度，全市实现财政总收入462.07亿元，比去年同期增长9.4%，增速较去年同期提高2个百分点，其中地方财政收入272.17亿元，增长15.3%，增速为2014年以来最高，较去年同期提高9.4个百分点。近几个月，我市地方财政收入增速稳步提升，既有主体税种的托底作用，也有地方税种和非税收入共同发力的拉动作用。增值税因小规模纳税人申报方式改变、增值税分成比例调整以及“营改增”政策落实，前三季度入库额比去年同期净增30.82亿元，一定程度上弥补了营业税减少的空间，前三季度增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等四大主体税种合计入库额较去年同期增长10.1%，对地方财政收入增长的贡献率从上半年的36.9%提高至当前的38.7%，主体优势明显。与此同时，前三季度全市地方税种和非税收入入库额分别比去年同期增长25.4%和17.6%，共同拉动地方财政收入增长9.4个百分点。前三季度，全市实现地方财政支出347.86亿元，比去年同期增长12.7%，增速连续两个月逐月回落，且回落幅度明显。

2.企业盈利水平持续处于高位。前三季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入2625.96亿元，比去年同期增长4%，增速较去年同期提高8.6个百分点，实现利润总额169.82亿元，比去年同期增长15.7%，增速较前几个月略有回落，但仍处于同期较高水平，一方面是得益于工业生产者购进价格跌幅持续大于出厂价格造成的“低进高出”，另一方面则是部分企业股权分红等非常规收入造成利润激增，其中仅苏泊尔集团有限公司和新杰克缝纫机股份有限公司两家企业，前三季度投资收益就比去年同期净增9.3亿元，前三季度全市规模以上工业企业投资收益比去年同期增长94.8%，拉动规模以上工业企业利润总额增长5.1个百分点。

二、经济运行中值得关注的问题

（一）工业生产下行压力犹存。今年来，随着供给侧改革效应持续释放，新旧动能平稳转换，工业结构调整延续稳步前进的态势，我市工业各项指标运行在合理区间，但国内外市场尚未形成需求回暖的基本面，周期性矛盾与结构性问题相互交织，去产能工作面临的问题和风险彼此缠绕并且有可能随着时间推移进一步暴露显现，工业增长“稳”的基础仍然不牢、“进”的幅度依然受限，产业发展的下行压力较为突出。一是行业分化较为明显，从生产角度看，近期我市工业生产增速逐月提高，主要是得益于汽车制造业、电力热力生产供应业等个别行业在去年同期基数较低基础上的恢复性增长，行业间发展仍不平衡，前三季度全市35个规模以上工业行业大类中，23个行业累计增加值同比增速低于全市平均水平；从效益角度看，虽然今年我市规模以上工业企业盈利水平一直处于高位，但前三季度50.5%的利润总额增量集中在金属制品业和橡胶塑料制品业等两个行业上，且有13个行业的利润总额较去年同期有不同程度的下降。二是企业分化呈加剧趋势，9月份全市共有104家规模以上工业企业当月产值为0，家数呈逐月递增的态势，较6月份增加32家，若剔除这104家企业，前三季度全市规模以上工业总产值增速将提高2.4个百分点。三是经营成本不断上升，一方面是用工成本，前三季度全市规模以上工业企业人均职工薪酬比去年同期增长8.1%，占主营业务成本的比重较去年同期提高0.3个百分点，与此同时，社保等刚性支出也在无形中增加企业的运营成本，据调研企业反映，“五险”中企业缴纳的部分是在工资总额乘以一定的比例系数（一般是70%）的基础上，以21.5%的总比例，由地税部门计提代征的；另一方面是用电、用能成本，与电力生产企业结算电价不断下调相反的是，企业用电、用能成本并未同步降低，尤其是在全市上下开展工业企业综合评价工作的大环境下，根据亩均产值、亩均税收等指标对企业进行分类，并据此进行差别化电价、水价、排污费、城镇土地使用税、金融信贷等，部分中小企业由于综合评价得分不高，被归于第三类、第四类，电价、水价等略有上调，经营成本不降反升，一定程度上制约了企业家发展的信心。

（二）投融资发展后劲略显不足。近几年，实体经济投资回报率下降，部分企业家只求稳妥，不求创新，投融资意愿明显降低。一方面是不敢投，当前我市正处于经济增长新旧动能转换的关键时期，受制于转型和去产能压力，传统产业的企业更倾向于“坚守”，从企业资金利用程度便可看出，9月末全市非金融企业人民币活期存款余额比去年同期增长23.3%，高于非金融企业及机关团体人民币贷款余额增速16.5个百分点，且活期存款年内新增额较去年同期多增120.15亿元，与贷款年内新增额较去年同期减少87.22亿元形成鲜明对比，进一步反映出企业对后续市场判断较为谨慎，不敢盲目扩大投资。另一方面是没项目投，当前主要的促投资政策存在部分政策不完善、执行不到位的情况，央企国企依靠国有资本担保、抵押物充裕等优势，更容易获得大规模的低成本信贷资金，也更容易获得重大投资项目尤其是高回报垄断项目的一手资料，而民间资本则受制于人才、技术、资金实力等准入门槛，陷入“没项目投”的困境，民间投资对经济的支撑作用不断减弱，前三季度全市民间投资仅比去年同期增长5.6%，增速已连续三个月逐月回落，占固定资产投资的比重也较去年同期回落5.3个百分点。

（三）“三去一降”进程较缓。“去产能”，对于民营经济为主的我市而言，去产能的压力更多集中在传统低端产能和低小散块状区域，据工业企业专项调查问卷结果显示，今年前三季度我市被调查企业的产能利用率仅为76.8%，低于临界值（79%）2.2个百分点，一方面是土地资源日渐稀缺，新经济、新项目发展缺地，另一方面是部分低效企业长期占用宝贵的土地资源闲置不开发，资源要素未能充分利用，据国土部门反映，前三季度全市累计完成城镇低效用地再开发3022亩，仅完成年度目标任务的42%。“去库存”，虽然今年我市商品房销售一直处于高位，但前几年房地产业的高速发展使得当前去库存的压力依然较大，前三季度全市商品房待售面积高达284.53万平方米，比去年同期增长70%，其中办公楼、商业营业用房及其他房屋占49.3%，去库存压力远甚于住宅用商品房。“去杠杆”，前三季度全市规模以上工业企业资产负债率为55%，其中82.9%的行业资产负债率高于50%的临界值，虽然近几个月我市不良贷款率在波动中下行，但从人民银行了解到，全市三季度民间借贷加权综合利率水平为20.2%，较去年同期提高1个百分点，上升的民间借贷利率可能会增加企业的债务成本，加剧资金风险。“降成本”，今年供给侧结构性改革不仅强调结构性减税，也强调运用降低一系列成本的“综合疗法”，虽然前三季度全市规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本为83元，较去年同期减少0.6元，但物流、用地等成本并不能立刻地在其中体现，从国土部门了解到，前三季度全市工业用地平均出让地价高达43.7万元/亩，较去年同期增长16.8%，降成本之路任重道远。

三、下阶段经济走势初步判断

国际市场方面，世界经济仍面临美联储加息、英国脱欧后续发酵、国际金融体系和地缘政治冲突上升等不确定性，各种因素相互交织，其影响将进一步显现，经济增长可能有所减弱。今年以来，世界银行、国际货币基金组织（IMF）等主要国际机构数次调降对今明两年的增长预期，根据IMF的最新预测，今年世界经济将增长3.1%，持平于去年创下的国际金融危机以来的最低增长水平。

国内经济方面，今年是“十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革元年，在适度扩大总需求的同时，在积极的宏观调控政策有力的托举下，我国经济有望实现平稳运行，据国家信息中心预测，全年我国GDP将增长6.6%左右。

我市经济方面，从产业角度看，虽然前期台风带来的强暴雨天气预计对我市农林牧渔业造成经济损失约1亿元，但在经济作物的带动下，农业种植结构持续优化，畜牧业短期内将保持当前增长态势，渔业生产稳中有升，全市第一产业增加值增速或将保持稳步增长的态势，但增速会较前三季度略有回落。工业方面，随着天气转凉，各大电厂将陆续减产，从企业反馈情况看，华能国际电力股份有限公司玉环电厂、浙江浙能台州第二发电有限责任公司、台州发电厂等三家企业的核定发电量都将有不同程度的减少，且浙江浙能台州第二发电有限责任公司的新增企业拉动作用也将于10月份开始逐步减弱，这些因素或将拉低整个规模以上工业增加值增速，因政策因素造成的企业停产以及去年同期基数的提高也给可接续性增长带来一定压力，但今年汽车销售形势有所好转，汽车制造企业大规模生产，医药制造业也将逐步恢复之前的快速增长态势，拉动全市工业较快增长，且浙江仙居抽水蓄能有限公司已于9月份开始上报数据，作为新增企业，拉动规模以上工业增加值增长0.1个百分点，与此同时，规模以下工业增加值增速逐季提高，预计全年我市工业生产将趋于稳定，增速较前三季度或有所回调。建筑业方面，前三季度我市建筑安装工程投资额和建筑业总产值增速较上半年均有所提高，预计全年我市建筑业增速或有所提高，但该行业总量偏小，对经济的拉动作用较为有限。第三产业中，房地产业和其他服务业仍将是第三产业稳定增长的基石，随着金融业触底企稳，增长的动力依然稳健，但前三季度八项支出、商品房销售面积和限上其他营利性服务业营业收入增速较上半年均有较大幅度的回调，限上批发业销售额增速由正转负，降幅逐季扩大，下行压力不断增大，结合今年八项支出的预算（2016年比2015年下降4.3%），若下阶段上述四个指标下行态势未有明显改善，全年第三产业增加值增速或将进一步放缓。

从需求角度看，下阶段我市固定资产投资的增长结构基本不变，基础设施投资和工业性投资仍是支撑投资增长的定海神针，房地产开发投资能否扭负转正有待进一步观察，在过剩产能未能完全消化、企业投资成本高企、企业家投资信心略显不足等因素制约下，民间资本利用不足的现状或将持续一段时间，但在一批批重大项目集中开工的利好下，预计全年固定资产投资仍将保持两位数增长，基本能完成年初制定的目标任务。一方面就业和收入增长仍是影响消费需求释放的主要因素，工资性收入增势放缓、金融市场震荡又极大影响了居民的财产性收入，种种因素都影响了居民的增收渠道；另一方面传统消费基本稳定，难有大幅提升，新型消费有很大空间，却因为供给创新升级速度放慢直接导致消费需求增长放缓，这一特征在当前的通讯器材市场、网络购物市场可见一斑，预计全年社会消费品零售总额增速将有所放缓。由于劳动力成本普遍上涨，资源环境约束日益提升，土地价格不断攀升，国内企业原有的低成本比较优势正在不断削弱，与此同时，东南亚部分发展中国家依托低要素成本，大力承接国际产业转移，在部分劳动密集型产业方面对我市出口产品形成替代，抢夺出口订单的同时，抢占市场份额，我市出口企业面临的国际环境与形势严峻复杂，但在国内一系列稳定外贸发展政策的支持下，有利于稳定外贸出口预期，增强市场信心，全年外贸出口有望低位缓升。

总体来看，我市经济运行中的向好因素不断积累，但不确定因素依然存在，完成年初制定的目标任务仍需努力。

四、对策建议

（一）深入推进供给侧结构性改革。秉承先行先试的优良传统，精准施策、改善供给侧，以问题倒逼改革，破除以往的思维定势、速度期待和路径依赖，从改善供给体系发力；以创新为引领，对经济结构进行系统性改造。主动调量，用市场之手积极稳妥去产能，着力解决传统行业产能过剩；边破边立，吸引央企投资，呼唤浙商回归创业，激活民间资本，形成全新供给。继续以“四换三名”等专项工作为抓手，提升经济核心竞争力和市场占有率，积极推进互联网、大数据、物联网与传统产业的融合发展。

（二）整合优化配置要素资源。充分发挥企业综合评价工作的成果，配优要素资源，对一类、二类企业按规定给予电价、水价等费用减免和政策倾斜，同时鼓励三类、四类企业加快转型升级，适当地进行加价，避免一刀切对企业信心的影响。打造产学研创新利益共同体，整合高校、特色小镇、企业、园区等各种资源，推动创新链、产业链、资金链精准对接，让创新要素跟着市场走、跟着企业走。深入推进国企改革，推进企业兼并重组，支持引导优势企业兼并落后企业，以先进产能消化落后产能。

（三）激活创业创新环境优势。市场层面，继续传承“勇于冒险、敢于闯荡、喜自立、不愿受束缚羁绊”的“台州式硬气”，不断发展更具全球视野、首创精神、知识密集型和环境友好型等特征的“新四千精神”，从“富二代”向“创二代”转型，着力培育浙商系、海归系、高校系人才，为经济的可持续发展和企业基业长青奠定良好的基础。政府层面，积极对接国家“大众创业、万众创新”、“一带一路”等战略，不断加快打造创业创新生态系统，着力降低创业成本，充分对接创业资金，并深化体制机制改革创新，营造良好的创新环境，更深层次保障创业创新的可持续发展。