高闸浦区级河长及联系单位：

经市级河长同意，现将《高闸浦“一河一策”2023年度实施计划》印发给你们，请根据目标要求，结合实际，做好组织领导，加强监督协调，落实河湖保护治理工作。

联系人：范小妮，联系电话：18905867909。

台州市统计局

                    2023年5月31日

高闸浦“一河一策”2023年度实施计划

一、总体目标

系统推进高闸浦水环境治理、水生态修复、水资源优化配置，主要水污染物排放总量持续削减，水环境质量全面提升，水生态环境逐步改善修复，河道生态流量得到保障。2023年，沿线大部分工业园区、生活小区达到“污水零直排区”建设标准，水质达到IV类和水环境功能区水质要求，生态补水总量达到300万方。

二、存在问题

（一）水体自净能力不够

高闸浦河道流动性差，河道生态用水量无法得到保障，水体自净能力不够，生态补水量年际间波动较大，基本靠老天降雨来改善水质。高闸浦水质底子差，尤其是椒江区段水质，经常“靠雨过检”。2022年一系列的治水工程完工后，水质有所改善，但部分指标依然游走在劣V类边缘，遇到雨水较少的月份，情况不容乐观。如3-8月晴天较多，河水蒸发加速，监测指标中的氨氮和总磷浓度迅速提高，部分河段水质立刻变成V类或劣V类水。

（二）基础设施依然薄弱

沿河区域管网不够完善，高闸浦东段南岸（二条河到七条河之间）区域的路网建设尚未完成，一二级主干污水管线未全面覆盖，西段远洲墅的污水零直排建设尚未完工，居民生活污水直排河道，污染水质；椒江区段部分闸门井老旧，排水口存在晴天排水现象。

（三）水系整体水质欠佳

高闸浦所在金清水系整体水质差，所交汇河流水质普遍在V类到劣V类之间，河道之间交汇连通，相互影响，亟需推进系统治水，上下游、左右岸、干支流协同治理。东段农业种植面源污染突出。疏港大道以东沿河两岸农业生产发达，农业种植面积广，化肥、农药施用量依然较高，雨季农田退水污染较重，目前尚未采取有效的农业种植污染防治措施。

（四）长效监管机制缺乏

虽然河道保洁工作常态化进行，但仍难完全清除居民随手丢弃的废物或垃圾，成为破坏水质稳定的不可控因素。2022年5月28日高闸浦两个市政排水口有明显黄色泥水排出，浊度明显，经排查溯源找到污染源，为心海尚城建设工地地面泥水排入附近雨水井。像这样的情况，对高闸浦水质的影响显而易见。另一方面农业种植面源污染突出。疏港大道以东沿河两岸农业生产较为发达，农作物种植面积广，化肥、农药施用量依然较高，雨季和农田退水时段农药污染较重，目前虽采取了一些措施，但收效不佳。部分群众的护河意识有待加强。沿河群众仍存在倾倒餐厨垃圾、生活污水入河等行为，河道时有漂浮物，河岸偶有乱扔垃圾等现象，影响美丽河（湖）形象。

三、2023年度主要任务

（一）提升河道自净能力

全面加强高闸浦水生态环境保护与修复，推进生态河道建设，实施河道系统生态治理，开展城市河道水生态修复，持续巩固台州湾新区高闸浦水质提升工程，包括清淤、曝气、浅滩湿地、生物净化带、人工水草、原位处理等综合治理；及时做好椒江区高闸浦综合治理工程移交工作，并持续做好后续的使用管理工作，实施曝气、生态护岸、生物膜技术、水生植物修复等综合治理。探索在重点河段构建健康的水下“森林”生态系统，对水土流失严重的岸段开展生态护坡建设。（责任部门：椒江区农水局、台州湾新区农水局）

全面优化水资源配置，保障河道生态流量。充分考虑河道基本生态用水需求，科学优化调度闸坝，维持河道一定的水面率和河流合理流量，维护高闸浦及支流河道生态健康。加强生态配水、补水、活水工程建设，开展高闸浦生态流量保障研究，充分调度引配良好水质和污水处理厂中水补充到河道，维持高闸浦及其支流河道基本生态用水需求。开展活水保质工程，重点实施海门河引调水工程，日引水量10万方，科学实施永宁河引调水，通过建闸或土坝，抬升水位，保障水量，增强水体流动性，提升水体自净能力。（责任部门：椒江区农水局）

（二）强化基础设施建设

强化截污管网改造和管理，提升管网输送能力。加强污水收集管网特别是支线管网建设，重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套，做好高闸浦沿河区域污水全覆盖。加强沿河污水主干管网的疏通、管养、修复，保障污水输送能力。重点推进高闸浦东段区域（二条河到七条河之间）主干管网建设，确保沿河区域污水主干管网全覆盖；高闸浦椒江段沿河经过近三年的连续施工，已完成丽庭公馆、后许小区、东泰万华城、新世纪商城和海棠花苑的污水零直排建设，今年要继续巩固和完善建设成果，并推进远洲墅污水零直排建设。加强农村生活污水纳管建设，落实属地管理责任，全面摸排有无直排、错接漏接等农村生活污水收集处理问题，按照“应纳尽纳、应治尽治”原则，农村生活污水全部进行纳管建设和改造，重点推进海虹街道高闸村、郭家村、光辉村、六塘、建设村、八塘、九塘等农村生活污水治理。做好城镇污水和农村污水收集管网的日常养护，提高养护技术装备水平，加强污水管网检查、修复和疏通工作，修补或更换已渗漏或破损管路，疏导堵塞管路。（责任部门：椒江区住建局、台州湾新区建设局）

（三）深化沿河排污口、溢流闸门井排查整治

沿河排污口、溢流闸门井原则上要实施雨污分流改造，结合区域零直排区建设，溯源节点分流改造，保证旱天污水无溢流，降低雨天溢流风险。推进现有截流式合流制排水系统改造和升级，重点推进高闸浦沿线雨污合流溢流闸门井和污水排放口维修改造，并建设相关配套设施，确保其正常运行杜绝排水口晴天排水问题。（责任部门：椒江区综合执法局、台州湾新区综合执法局、椒江区住建局）

（四）开展农业面源污染防治

全力推进肥药“两制”改革，落实化肥、有机肥投入“双定额”，推广测土配方施肥、有机养分替代、秸秆还田、绿肥轮作和水肥一体化技术等项目，推广农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控技术。推进农业清洁化生产和农业废弃物资源化利用。大力发展无公害、绿色、有机农业生产，培育特色无公害农副产品，合理使用化肥，降低化肥施用强度，逐步调优肥料结构，大力推广测土配方施肥技术，大力推广使用缓控式肥料和生物农药。（责任部门：椒江区农水局、台州湾新区农水局）

强化畜禽养殖污染监管，严格执行环评管理制度。在深入排查畜禽养殖污染隐患的基础上，督促畜禽养殖场提升改造粪污处理设施和栏舍，健全内部常态化管理机制，切实保障粪污处理设施正常运行，严防养殖污染事件发生。科学开展畜禽养殖场土地消纳粪污能力评估，科学评估畜禽养殖场废弃物是否达到消纳标准。切实保障文明生猪养殖专业合作社等规模养殖场粪污处理设施正常运行。（责任部门：椒江区农水局、台州湾新区农水局、椒江区综合行政执法局、台州市生态环境局台州湾新区分局）

（五）建立健全长效管理机制

全面加强执法监管能力。建立常态化的污水管网排查机制和应急响应机制，及时发现并处理管网破损、断裂等导致污水直排河道情况。不断强化河道巡查监管，建立河道日常监管巡查制度，通过人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。按河长制要求加大高闸浦河道巡查力度，及时发现并阻止工业企业废水偷排乱排，施工单位建筑垃圾、泥浆、生活废水乱排河道等问题，及时发现河中、河面、河岸问题，并将问题督促落实，确保问题及时解决。严厉打击违法涉水行为，坚持日常监管和专项整治相结合，深入开展各类专项行动，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、取排水、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线、涉水违建等活动。（责任部门：椒江区治水办、台州湾新区治水办、椒江区住建局、台州湾新区建设局、椒江区自然资源和规划分局、台州市自然资源和规划局台州湾新区分局、椒江区综合行政执法局、台州市生态环境局台州湾新区分局、台州湾新区园林市政环卫服务中心）

强化河道岸线保护。全面加强河道岸线管控，加大水域保护力度，严禁非法侵占水域，推进河道管理范围划界和河道岸线管理保护工作。严厉打击非法占用水域及岸线行为，严厉查处乱占、乱堆、乱建等河道突出问题，积极开展涉河违章建筑、垃圾堆放、种菜种地、侵占水域等河道排查清理专项行动。（责任部门：椒江区治水办、台州湾新区治水办、椒江区农水局、台州湾新区农水局、椒江区综合行政执法局、台州湾新区综合行政执法支队）

加强水资源保护和节约。落实最严格水资源管理制度，严格落实水资源开发利用红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”，加强计划用水和定额管理。推广节水灌溉模式和节水农艺技术，优先发展低压管道输配水技术，减少水稻灌溉水量。建立节水型灌溉农业体系，推进农业高效节水灌溉工程、田间排灌渠系工程。加强企业清洁生产和节水改造，积极创建节水型工业企业，加强水平衡测试工作，实施工业园区节水示范建设，工业园区大力发展循环用水系统、串联用水系统和中水回用系统。（责任部门：椒江区治水办、台州湾新区治水办、椒江区农水局、台州湾新区农水局、椒江区经科局、台州湾新区经科局、椒江区综合行政执法局、台州市生态环境局台州湾新区分局）

（六）其他临时措施

优化水质监测点位布设，分析比较，选择更具代表性的水质监测位置。实行水质异位处理，在河道沿岸绿化带内设置河湖水体净化机等设施，抽取河水进行处理后补回河道，在最短的时间内完成污染物的削减工作。（责任部门：椒江区治水办、台州湾新区治水办、椒江区农水局、台州湾新区农水局、椒江区综合行政执法局、台州市生态环境局台州湾新区分局）

四、2023年度重点工作实施计划表