──2017年一季度台州经济形势分析

 

2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年来，面对复杂多变的宏观环境，全市上下继续坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，在新的历史方位下，拉高标杆、争先进位，勇立潮头、裂变发展，扎实有效地推进各项工作。一季度，台州经济运行延续去年“稳中向好”的态势，实现了开门红。

一、经济运行基本情况

据初步测算，一季度市实现生产总值905.59亿元，比去年同期增长8.7%，增速为2012年以来最高，增速居全省第一位。其中，第一产业实现增加值35.31亿元，比去年同期增长1.1%；第二产业实现增加值371.52亿元，比去年同期增长9.6%；第三产业实现增加值498.76亿元，比去年同期增长8.5%。

（一）工业实现赶超发展。一季度，规模以上工业增加值221.79亿元，比去年同期增长11.7%，增速较去年同期前移五位，居全省首位，在去年同期低增速的基础上实现了赶超发展。从行业看，主要行业拉动作用显著。受豪情陆虎两家企业搬迁投产的强劲带动影响，汽车制造业增长强劲，实现增加值29.82亿元，增长51.5%；电力、热力生产和供应业实现增加值28.40亿元，增长11.6%；通用设备制造业实现增加值27.45亿元，增长18.3%。从企业规模看，小微型企业是稳增长的主力。一季度，规模以上小微型工业企业实现增加值107.63亿元，比去年同期增长15.1%，增速分别高于大型企业、中型企业9.3个百分点和4.5个百分点。从动能转换看，新动能贡献率提升。装备制造业、高技术产业实现增加值100.99亿元和96.38亿元，分别增长20.7%和18.9%，分别高出规模以上工业增速9.0个百分点和7.2个百分点，新动能对工业生产增长的贡献率继续提升。

（二）投资继续争先进位。一季度，全市完成固定资产投资378.33亿元，比去年同期增长16.0%，增速较去年同期提高1.4个百分点，居全省首位，较去年年底再进一位。主要表现在以下三方面：一是重大项目拉动明显。一季度，我市5亿元以上重大项目共有152个，比去年同期增加43个，增长39.4%；完成投资额120.42亿元，增长64.5%。二是基础设施投资增长较快。一季度，基础设施投资达到140.19亿元，增长40.7%，拉动投资增长12.4个百分点。其中水利、环境和公共设施管理投资为43.15亿元，增长43.1%；交通运输、仓储和邮政业投资为51.59亿元，增长47.4%；电力、燃气及水的生产供应业投资为36.52亿元，增长49.2%。三是第三产业投资增势良好。受交通运输、水利环境等基础设施投资拉动影响，第三产业投资245.08亿元，增长21.9%，高出第二产业投资15.4个百分点。

（三）消费市场增长平稳。一季度，全市消费市场总体增长平稳，但商品房销售增速有所放缓。一是批发业增长受大企业拉动明显。受台州吉利美嘉峰贸易有限公司和浙江陶健贸易有限公司影响，一季度，全市实现批发业销售额782.05亿元，比去年同期增长20.0%。零售业销售额保持平稳发展，达到626.13亿元，增长12.6%。二是住宿餐饮基本稳定。一季度，全市实现住宿业营业额11.35亿元，比去年同期增长10.0%，餐饮业营业额83.99亿元，比去年同期增长15.3%。三是契税补贴政策到期影响房市增速趋缓。随着契税补贴政策的陆续到期，全市商品房销售市场增速趋缓。一季度，全市房地产销售面积176.19万平方米，增长24.2%，增速较去年同期回落40.8个百分点。

（四）财政收支增长较快。一季度，全市实现财政总收入176.56亿元，比去年同期增长20.2%，增速较去年同期提高12.1个百分点，居全省第2位。受工业企业生产回暖和营改增改革等多重因素影响，地方财政收入增长较快，一季度地方财政收入为102.56亿元，增长17.3%，增速较去年同期提高8.2个百分点，居全省第3位。其中，个人所得税7.67亿元，增长24.4%，企业所得税为11.82亿元，增长40.1%，分别拉动地方财政收入增长1.7个百分点和3.9个百分点。契税为6.28亿元，增长76.5%,拉动地方财政收入增长3.1个百分点。一季度，全市实现地方财政支出118.67亿元，比去年同期增长36.3%。

（五）金融运行较为稳健。3月末，全市金融机构本外币存款余额7407.62亿元，比去年同期增长11.7%，增速较去年同期提高4.5个百分点。受“三改一拆”、城中村改造力度加大，货币化安置比例提高，个人存款大幅增长。3月末，全市住户存款余额4008.58亿元，增长14.4%。贷款延续去年下半年以来的平稳态势，但较去年同期有明显回落。3月末，本外币贷款余额6001.56亿元，比去年同期增长5.0%。从贷款期限看，中长期贷款增速持续高于短期贷款，3月末全市本外币中长期贷款余额2252.88亿元，比去年同期增长15.7%，增速高于短期贷款15.3个百分点，其中住户中长期贷款占61.2%。受各地契税补贴相继到期、住房贷款优惠折扣减少、公积金新政以及市区不动产查询系统即将打通等因素影响，购房者加快房屋购置进度，带动住户贷款快速增长。3月末，全市住户贷款余额为3174.89亿元，增长10.8%，拉动贷款增长5.4个百分点。

二、当前存在的问题

（一）实体经济向好的基础尚不牢固。受外需疲弱、产能过剩、转型升级等多重因素影响，我市实体企业都经历了“优胜劣汰”的洗礼，洗礼后虽有所企稳向好，但向好的基础尚不牢固。表现为：一是部分主导行业表现不佳。医药制造业、橡胶和塑料制品业作为第四、五大支柱行业，一季度实现增加值21.54亿元和19.86亿元，分别增长1.3%和5.1%，分别低于规上工业增加值增速10.4个百分点和6.6个百分点。二是节后招工难现象依存。据调研，我市部分企业存在招工难现象，以制鞋业为例，鞋业订单在今年明显增加，可以说是旺季，但行业普遍存在“缺工”现象，特别是熟练的针车工。虽然近两年我市制鞋业劳动工资整体呈现上升趋势，但部分员工尤其是“带工”组长依旧不满足工资现状，自行建立微信群，利用老乡优势自己生产鞋类配件，逐步从“以前的打工者的经纪人”转变成为“包工老板”，依靠极为迅速的网络资源，与制鞋业老板谈判，抬高加工价格。制鞋企业在订单难以完成的情况下，不得不与他们合作。三是原材料价格上涨拖累企业生产经营。一季度，全市生产者购进价格指数比去年同期增长9.6%，而工业生产者出厂价格仅上涨3.1%。通用设备制造业今年生产形势转好，增加值增长18.3%，但该行业工业生产者出厂价格指数（PPI）为102.5%，而购进价格指数却为104.5%，出厂价格指数与购进价格指数的倒挂格局挤压了企业的利润。

（二）民间投资向好的迹象尚未明朗。反映经济内生动力重要指标的民间投资增长缓慢。一季度，全市完成民间投资为208.59亿元，占固定资产投资比重的55.1%，虽仍为我市投资的主体，但其增速不升反降0.9%，远低于固定资产投资增速；与《台州市民间投资创新综合改革实施方案》提出的“到2020年民间固定资产投资占固定资产投资比重达到75%以上，民间固定资产投资高于同期全社会固定资产投资增速的目标”相差甚远。一是工业投资下滑。全市工业性民间投资94.68亿元，下降3.2%，增速较去年同期回落33.6个百分点。其中制造业民间投资（占总制造业投资的95%）下降5.8%，拉低民间投资2.6个百分点，其中，计划总投资5000万元以下的制造业项目下降9.4%。二是房地产开发投资下滑。一季度全市房地产开发民间投资（占总的房地产开发投资的93%）74.34亿元，下降3.3%，拉低民间投资1.21个百分点。另外，受基层群众自治组织投资回落影响，公共管理和社会组织民间投资下降82.2%，拉低民间投资4.7个百分点。

（三）消费结构向好的格局尚未形成。一是汽车类商品影响较大。一季度，全市实现限额以上社会消费品零售总额149.45亿元，比去年同期增长3.7%。汽车类商品是我市限额以上社会消费品的最主要商品之一。受购置税减半优惠政策取消以及2016年春节较往年提早等因素影响，汽车类商品销售呈现回落态势。一季度，占全市限额以上社会消费品零售总额44%的汽车零售额下降1.2%，剔除汽车因素，限额以上零售额增幅可提高4个百分点。二是批发业销售额极易受大企业牵制。一季度，全市实现限额以上批发业销售额增长38.5%,其中，台州吉利美嘉峰贸易有限公司和浙江陶健贸易有限公司两个公司拉高限额以上批发业销售额19.3个百分点。

（四）节能降耗下降的压力尚待缓解。“十三五”期间，节能减排工作依然不可松懈。《“十三五”节能减排综合工作方案》将“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标分解到各省（区、市），明确对未完成强度降低目标的省级人民政府实行问责。《浙江省节能“十三五”规划》中明确了“十三五”期间全省单位GDP能耗下降17%的目标。据初步了解，省政府下达给我市的“十三五”期间单位GDP能耗下降的目标为15.5%，高出“十二五”期间2.5个百分点。但另一方面，作为“十三五”开局的2016年，我市单位GDP能耗不降反升1.8%。据测算，未来四年全市单位GDP能耗需要年均下降4.5%才能完成“十三五”目标。一季度，万元规模以上工业增加值能耗比去年同期上升4.3%，其中，省定八大高耗能行业万元增加值能耗上升9.6%，九个县（市、区）中，仅玉环、黄岩和三门规模以上工业增加值能耗有所下降，分别下降6.1%、1.8%和1.1%，其余六个县（市、区）都有不同程度上升，节能形势不容乐观。

三、2017年全年走势判断

从全球看，随着刺激政策作用衰退，结构性改革尚需时日，并且英国脱欧进程、美国总统特朗普贸易政策取向、荷德法大选都将进一步增加贸易环境的不确定性，全球经济仍将“慢”步增长路。据国际国币基金组织（IMF）在《世界经济展望》报告指出，2017年全球经济增速预计3.4%,欧元区经济增速为1.5%，新兴市场和发展中经济体经济增速将达到4.6%。从全国看，我国坚持稳中求进工作总基调，着力加强供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，宏观经济运行基本平稳；国务院和相关部门陆续出台多项支持外贸稳定发展的政策文件，一带一路、产能合作等战略加快落实，外贸支持政策持续发力，房地产投资因地制宜、分城施策的成效明显，全国经济将现稳中向好态势。但“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主体经济政策走向及外溢效益变数变动，不稳定不确定性因素明显增加，经济下行压力仍然存在。总体来来看，“稳”是我国的经济主基调，预计2017年GDP增速将在6.5%左右。从全省看，我省坚持以“八八战略”为总纲，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定不移推进“拆治归”，持续深入打好经济转型升级系列组合拳，经济运行延续去年“稳中向好”的态势。

从台州自身看：虽然一季度台州经济实现了开门红，但受去年我市GDP增速震荡上行影响，预计后期经济将盘整趋稳，全年GDP将呈现“高开稳走”的态势。

从一产看，为保护近海资源，国家海洋渔业局对国内捕捞量进行控制，省海洋渔业局为贯彻国家局精神，对各地市都下达了目标，其中要求台州2017年海洋捕捞量下降8%。我市海洋捕捞产量占渔业总产量近70%，而渔业增加值又占第一产业增加值的50%,使得今年农业经济增长面临较大压力。此外，受"五水共治"、“三改一拆”等工作影响，去年我市畜禽大量出栏，但又未及时补栏，畜禽存栏量也处历史低点，也是今年农业经济增长的不利因素之一。

从工业看，虽然一季度工业形势较好，但全年走势可能会呈现“前高后低”，在没有新增大企业拉动下，保持去年增速难度较大。具体表现为：一是电力生产配额降低。据了解，华能、台州电业局、桐柏蓄能等三大电厂因配额减少合计减产近16亿元，全年电业形势不乐观。二是医化行业在2014年下半年由负转为正增长后，经历2015、2016年较快增长后，预计今年增长较为平稳。三是三门核电有限公司下半年能否投产入库、浙江金刚汽车有限公司下的沃尔沃项目和凌克项目以及巨科实业股份有限公司铝轮毂项目能否量产情况尚不明朗，也影响工业经济发展。

从服务业看，服务业总体运行不明朗，一是财政八项支出、规模以上营利性服务业营业收入、商品房销售面积2016年基本都是历史高位，2017年再实现高增长的难度较大。二是从各行业实际情况来看，财政八项支出是各级政府唯一可控的指标，从历史数据看，起伏变化大，不确定性因素很大，主要取决于各级政府对各部门财政支出进度的要求以及大项目支出的安排；商品房销售形势尚不明朗；金融、交通将保持平稳运行；批发零售业受益于吉利美嘉峰贸易有限公司的拉动，或将好于2016年。

四、对策建议

（一）服工助企稳生产。一是争支持。据了解，我市的华能国际电力股份有限公司玉环电厂等发电企业能耗相对其他火电企业偏低，但发电配额却呈下降趋势，因此，建议相关部门积极与省发改委沟通联系，争取在分配发电配额时，能给与台州发电厂、华能国际电力股份有限公司玉环电厂一定的倾斜，确保我市电业生产业平稳发展。二是破难题。加强预判研判，强化分类指导，坚持综合施策，尤其针对当前原材料成本持续上涨、部分企业招工难等发展问题，确保全市经济保持平稳健康运行。三是抓重点。加强对已经竣工或未投产的项目特别是三门核电有限公司等企业的跟踪，确保其一达到规模以上工业企业标准就能及时入库；及时了解浙江金刚汽车有限公司下的沃尔沃项目和凌克项目、巨科实业股份有限公司铝轮毂项目量产情况，做好相关监测工作；另外着力抓好规下升规上企业的摸底和培育工作，为全市工业发展注入新动力。

（二）全力以赴抓投资。一是全面梳理省、市集中开工项目入库情况。今年是全市“大抓项目、抓大项目”年，随着集中开工活动的开展，大项目纷纷落地开工。因此，要加强部门间沟通联系，列出项目清单，尤其要加强对全省、全市集中开工活动项目的开工和入库跟踪统计，及时了解项目政策处理、立项报批、要素保障、建设推进中的疑难问题，全阶段跟踪指导推进省、市集中开工项目。二是狠抓项目进度。对今年新增项目以及在建项目，及早制定年度目标，根据目标按照“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的原则，细化分解，落实责任，确保各项投资项目按时按进度完成。同时，对重点工程、集中开工项目实行逐月跟踪，掌握工程动态和完成比例，做好项目管理工作。三是激发民间投资活力。深入贯彻落实《关于加快民营经济创新发展的意见》等一揽子政策，创造更好的激励民营经济健康发展的环境和体制机制，增强民营企业经营者投资创业的信心，改善民间投资环境，激发民间投资潜力和创新活力，促进民间投资持续稳定增长。

（三）扬长补短扩消费。一是优化政策环境。要精简审批程序，大力宣传优惠政策，优化自身政策环境，还及时了解并梳理周边地区税费情况，保持政策相对优势，确保现有企业票不外开、税不外流。二是优化商贸结构。今年来，商业综合体迅速发展，但其含有部分非独立法人，难以纳入本地统计。因此，重点引进一批国内外、省内外税源贸易大企业以法人形势落户台州，给税源贸易大户提供具有吸引力的优惠政策。同时，争取已落户台州的非法人分支机构（如星巴克等）转为独立法人，以便及时纳入我市统计范围。三是做好主辅业分离工作。建议加强宣传引导，出台相关优惠政策，鼓励大中型工业企业剥离贸易相关业务，成立贸易法人单位，使企业相关市场销售行为能有效纳入第三产业统计。

（四）齐心协力促节能。2017年是实施“十三五”规划的关键之年，在保持经济平稳发展的同时，应紧紧围绕节能降耗的目标要求，继续贯彻落实各项节能降耗政策措施，力争节能降耗工作取得新进展。一是尽早制定年度节能降耗工作目标。我市应紧紧围绕“十三五”和年度节能降耗工作目标，各县市区应结合自身实际，做好节能降耗相关工作，力争完成今年目标任务。二是严把新增高耗能项目入库关。要切实把好高耗能项目审批关，严格执行能耗标准，杜绝高能耗低水平重复建设，从源头上控制新增高耗能项目的立项开工，有效减少能源消费总量的增加。三是加快淘汰落后产能。积极引导和鼓励企业加强节能技术改造和技术创新，及时淘汰高耗能设备和落后生产能力，对重点行业和重点企业的节能技术改造和创新项目给予资金和政策支持。四是加大节能降耗知识宣传力度。通过各种广播电视媒体，广泛宣传节能工作，增强企业人员的节能意识，发挥企业节能降耗的积极性和主动性，营造良好的节能氛围，将节能工作做到实处。