一季度，全市农业以“推进供给侧结构性改革”为主旋律，继续调整优化种植业结构，加快转变畜牧业生产方式，积极培育渔业发展新动能，农业经济在转型升级中实现稳增长。经核算，一季度全市实现农林牧渔业总产值65.86亿元，按可比价计算，同比增长0.7%；实现农林牧渔业增加值36.01亿元，按可比价计算，同比增长 1.2%（详见下表）。

一、一季度农业生产基本情况   

（一）种植业生产稳中向好

全市春季农作物播种面积66.35千公顷，同比增长3.0%，全市耕地抛荒率下降，粮经作物面积实现双增长。

1.粮增油减趋势得以延续

据粮食监测数据显示，一季度，全市粮食播种面积15251公顷，比去年同期增长4.6%。随着我国“马铃薯主粮化”战略的实施，薯类补贴不断提高，进一步刺激农民生产积极性，一季度全市薯类面积4218公顷，同比增长8.8%，成为粮食面积增长主动力；谷物面积中，大麦面积4831公顷，比去年同期增长3.3%，小麦面积149公顷，比去年同期下降6.9%；全市豆类面积5285公顷，比去年同期增长0.6%。 

由于油菜籽价格低、收益少，加上地方补贴政策取消，观光性功能减弱，油菜籽面积已连续5年下降，今年全市油菜籽面积6450公顷，比去年同期下降4.8%。

2.经济作物面积实现全面增长

近年来，药材价格总体维持高位，农民种药材积极性高，种植面积不断扩大，一季度全市药材种植面积2667千公顷，同比增长6.7%，临海、黄岩两地增势迅猛，并以百合、川贝、元胡为主要发展品种。一季度全市蔬菜种植面积26552公顷，同比增长2.8%，在效益驱动下，我市蔬菜种植结构由原来的白菜类、绿叶菜类向性价比更高的茄果类、菜用豆类过渡，同时，以西兰花为代表的沿海蔬菜产业带稳步发展，以绿沃川农场为代表的现代化蔬菜种植基地发展迅速，全市蔬菜亩均效益大幅提高。果用瓜种植品种进一步向香瓜（甜瓜）倾斜，同时，由于瓜类价格与上市时间有直接关系，为求第一批上市，果用瓜播种时间提前，一季度全市果用瓜面积5877公顷，同比增长10.0%，其中，香（甜）瓜面积2384公顷，比去年同期增长44.8%。随着城市建设的快速扩张以及农村环境美化工作的深入开展，各地花卉苗木需求量保持旺盛，一季度全市花卉苗木面积3682公顷，比去年同期增长9.3%，本季新增237公顷，比去年同期增长18.5%。

（二）畜牧生产遭遇新一轮阵痛

一季度，全市畜牧业生产低位运行。在经历去年高强度畜禽环境整治“出栏增、存栏减”的态势后，畜牧产能快速萎缩，遭遇了2015年后的新一轮生产阵痛，五大畜禽品种饲养量呈现“四减一增”。

1.生猪饲养量创下新低

一季度末全市生猪存栏52.54万头，比去年同期下降14.9%；期内出栏23.71万头，比去年同期下降10.4%。存栏方面，生猪是去年污染整治工作的重点，大量涉污生猪养殖场停产停业，目前本地生猪养殖处于发展断档期，生猪存栏从去年三季度开始便屡破历史新低。出栏方面，由于生猪养殖场集中关停，生猪出栏激增，导致去年同期基数较高，加上未能及时补栏，存栏严重不足，生猪出栏出现大幅下降。价格方面，在低存栏的支撑下，猪肉价格仍处中高位，但环比呈下降趋势，至一季末猪粮比为8.7:1.处于轻度上涨蓝色预警区域，头均盈利在420元左右。

2.家禽养殖行业站稳脚跟

一季度末全市家禽存栏572.75万只，比去年同期下降6.4%；出栏412.52万只，比去年同期增长4.1%。近年来，我市动物疫情防控措施得力，H7N9疫情得到有效控制，禽肉消费市场逐渐回暖，同时，家禽养殖行业经过前期的优胜劣汰、转型升级，现存的多为具有一定实力且符合环保要求的企业，畜禽养殖行业产业化、规模化、标准化水平增强。天台和盈畜牧科技有限公司采用现代养殖技术，目前肉鸡存栏达100多万只，仍在陆续扩大养殖规模；临海立华牧业有限公司自去年三季度成立以来，通过承包当地养殖场，辐射带动两个村的养殖户，养殖规模达20万只。

3.牛、兔生产低迷，羊出栏增长较快

一季度末，全市牛存栏23128头，比去年同期下降15.6%，期内出栏3129头，比去年同期下降2.1%。家兔存栏53.54万只，比去年同期下降10.6%，期内出栏9.27万只，比去年同期下降28.0%。羊存栏6.36万只，比去年同期下降0.6%，期内出栏2.29万只，比去年同期增长10.1%。

（三）渔业发展动能转换

一季度，全市水产品总产量24.48万吨，比去年同期增长1.2%。

渔业内部结构持续调整，原来单一依靠海洋捕捞的格局被打破，水产养殖业成为支撑水产品增长的主要动力。

1.海洋捕捞减产提质。一季度，全市海洋捕捞产量13.87万吨，比去年同期下降2.9%。一方面，由于省渔业部门海洋捕捞减船转产政策的实施，全市捕捞渔船数、功率实现双降，全市海洋捕捞总量下降，但从单船产量来看基本持平。另一方面，随着浙江省渔场修复振兴和“一打三整治”专项行动的持续开展，以及“伏季休渔保卫战”、“幼鱼保护攻坚战”的实施，东海渔业资源得以休养生息，从一季度捕获物来看大黄鱼、带鱼、马鲛鱼、鲳鱼等经济鱼类产量较去年同期分别增长7.69%、2.64%、7.68%和7.7%。同时，受经济鱼类品种产量增加、渔获物规格增大和春节前后渔货销售价格提升的多重因素，水产品价格普遍高于去年同期。

2.水产养殖砥砺前行。一季度，全市海水养殖产量9.30万吨，比去年同期增长7.3%；淡水养殖产量0.65万吨，同比增长2.2%，为水产品供应提供有力保障。针对传统养殖空间不断缩小的现实环境，全市各地把发展设施养殖作为渔业供给侧改革的主要任务，通过鼓励发展设施养殖，合理开发浅海养殖，大力发展海上生态养殖，不断拓展养殖空间。同时，进一步夯实现代渔业养殖基础，抓好渔业主导产业园区建设，重视苗种基地建设和繁育，实施围塘生态化改造，不断推进水产养殖业转型升级。

3.远洋渔业蓬勃发展。一季度，远洋渔业产量6144吨，同比增长10.1%，保持良好的发展势头。目前，全市在外经营的远洋渔船达34艘，其中缅甸项目10艘，伊朗项目17艘（包括1艘冷藏运输船），安哥拉项目4艘，印度洋鱿鱼钓项目3艘，入渔国拓展到3个国家，从单一的过洋渔业到大洋性渔业发展的“零”突破。此外，正在申报的从印尼转场到伊朗生产8艘和2艘鱿鱼钓兼浮拖项目，届时在外正常生产远洋渔船达44艘。

二、当前农业生产存在的问题

（一）畜牧业“淘汰”和“培育”脱节问题显现

去年是全市深化畜禽养殖污染综合整治的关键之年，通过打好一系列“组合拳”，全市污染治理工作成效显著，年内大量涉污养殖场集中退出，畜牧业生产呈现出“出栏激增、存栏剧减”的态势，短期来看，出栏增加拉动了去年畜牧业经济的较快增长，但从长远来看，

主要畜禽品种存栏屡破新低，存栏是畜牧业发展的基础，若不加快扶持和发展新型养殖，将影响我市畜牧业持续健康发展和市民日常畜禽产品消费。

（二）海水捕捞减产与渔民就业稳定相冲突

为保护海洋渔业资源，国家海洋渔业局对国内捕捞产量进行限制，省海洋渔业局为贯彻国家局精神，对各市渔船“双控”工作下达了要求，其中，台州的目标是5年减船599艘、14.52万千瓦，每年要减船120艘、29032千瓦。渔船是渔民的生产工具，而渔民是我国特殊群体，这一群体文化素质偏低、年龄结构偏大、就业技能单一，捕鱼是唯一的谋生手段，加上渔区产业单一、就业门路狭窄，减船转产渔民将面临再就业问题。

（三）“跟风逐利”导致农产品价格宽幅波动

在当前农产品信息网络尚不健全、农户分析判断能力较弱的现实下，农业生产者往往根据经验和短时效益来决定生产品种，同时，大量的工商资本进入农业，由于缺少规划和引导，具有一定的盲目性和逐利性，进一步加剧了跟风现象，导致一些农产品生产出现“一拥而上”或“一哄而散”的情况，造成农产品价格剧烈波动，影响农业的稳定发展。

三、对下阶段工作的建议

（一）以政策为手段，积极发展现代畜禽养殖业

积极编制现代畜牧业发展规划，明确全市大型畜牧养殖场发展个数和选址，按照厂区布局合理、设置制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化的要求，大力推进生态牧场建设。同时，加大对现代畜牧业养殖的政策扶持，对承接万头养猪场建设任务的地方政府或村集体给予一定补贴，进一步缩短审批时间，简化审批手续，对大型养殖场建设实行“绿色通道”。

（二）以项目为引领，加快推进渔业供给侧改革

发展现代渔业产业是促进渔民增收的重要途径，围绕渔业经济转型发展先行区创建，按照“供给侧改革、结构性增量、产业链提效、多主体驱动、集聚化推进”的总要求，以项目建设年实施方案为载体，开展新业态发展、新主体培育、新技术推广、新品牌打造和新设施建设等5大行动，推进重大产业项目和重大基础设施项目建设，以项目引领渔业供给侧结构性改革，全面推进渔业转型升级。

（三）以市场为导向，不断优化种养品种结构

农产品信息闭塞是导致农民盲目跟风生产的重要原因，建议由政府牵头加快建立包括农产品供需、价格在内的综合性信息平台，利用大数据技术进行研究分析，使农业生产适应市场节奏。同时，引导工商资本有序进入农业，建立健全投资清单制度、资本准入制度和动态监管制度，鼓励工商资本与农民新型经营主体开展合作经营。