特色小镇是经济新常态下我省供给侧结构性改革的一招先手旗，小镇的建设有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，有助于我市经济转型发展、城乡统筹发展。上半年，我市8个省级特色小镇（省级特色小镇创建对象5个，培育对象3个）共有在建项目171个，完成固定资产投资（不含房地产开发投资和商业综合体项目投资，下同）42.20亿元，比去年同期增长15.6%，其中特色产业投资23.84亿元，比去年同期减少2.4%。

一、特色小镇投资运行情况

（一）项目建设快速推进。今年二季度，各个小镇集中发力，项目推进明显加快，完成固定资产投资33.44亿元（一季度仅完成固定资产投资8.76亿元），使得今年上半年特色小镇固定资产累计投资额比去年同期增长15.6%。其中，完成投资5亿元以上的小镇4个，如温岭泵业智造小镇完成投资12.26亿元，黄岩智能模具小镇完成投资6.49亿元，椒江绿色药都小镇完成投资5.83亿元，天台天台山和合小镇完成投资5.07亿元。

我市省级特色小镇投资情况表

单位：亿元

（二）大项目数量明显增多。上半年，计划投资亿元以上项目有53个，占项目总数的31.0%，是去年同期亿元及以上项目数量的两倍。上半年新开工项目59个，其中亿元以上项目18个，占新开工项目总数的30.5%，比重较去年同期提高22.3个百分点。

（三）大项目带动作用显著。上半年，53个计划总投资亿元及以上项目共实现投资31.47亿元，比去年同期增长11.2%，占固定资产投资总额的74.6%，大项目的顺利推进对小镇的投资形成了良好的带动作用。其中，今年上半年投资超过1亿的项目8个，如黄岩智能模具小镇智慧社区建设项目累计投资3.78亿元，天台山旅游休闲集散中心项目累计投资2.79亿元，浙江金刚汽车有限公司年产15万套车身技术改造项目累计投资1.74亿元。

二、特色小镇投资中需要关注的问题

（一）民间投资比重有所下降。《浙江省特色小镇创建导则》明确要求，特色小镇建设要坚持企业主体、政府主导、市场化运作。上半年，8个小镇完成民间投资25.46亿元，占固定资产投资总额的60.3%；民间投资比重比去年同期减少9.8个百分点。今年新增的59个项目中，国有投资为主体的项目共18个，今年累计投资10.74亿元，占今年新增项目累计投资额的48.0%，国有投资比重较大，民间资本引入稍显不足。

（二）特色产业投资比重较低。上半年，我市8个省级特色小镇完成特色产业投资23.83亿元，占固定资产投资比重的56.5%，低于规定要求的70%的创建目标。部分小镇特色产业投资比重不够高尤其值得关注。如黄岩智能模具小镇虽然固定资产投资达6.49亿元，但特色产业投资仅为1.36亿元，占固定资产投资比重的20.9%，明显偏低；另外，椒江绿色药都小镇、玉环时尚家居小镇、温岭泵业智造小镇特色产业投资比重分别为47.6%、49.3%和57.7%均，低于创建要求。我市省级特色小镇投资项目中基础设施、道路工程等项目较多，核心特色产业建设项目偏少。

（三）新增投资主体不足。上半年，我市8个省级特色小镇新入驻企业37家，占全部入驻企业的4.6%，占比较低。其中，临海时尚眼镜小镇新入驻企业25家，虽然数量较多，但企业规模小，均为规模以下（限额以下）企业。天台天台山和合小镇新入驻企业7家，路桥沃尔沃小镇新入驻企业2家，黄岩智能模具小镇新入驻企业2家, 温岭泵业智造小镇新入驻企业1家，其他三个小镇无新主体入驻，但以上新入驻企业均无在建项目，对小镇投资贡献度为零。

三、促进特色小镇发展的对策建议

（一）加强招商引资，增强小镇发展后劲。要牢牢抓住特色小镇发展契机，树立台州自信，围绕各个小镇特色产业，以产业链招商为切入点，进一步加大“浙商回归”、招商选资工作力度，着力引进一批集中度高、关联度高、带动性和支撑性强的重大产业项目，延伸产业链，实现产业高端化、集群化和规模化发展。同时，要避免特色小镇成为产业集聚区、块状经济的“新外衣”，在推进产业发展时，要注重小镇文化和生活相关项目的引入。

（二）细化结构分析，提升特色产业比重。《特色小镇创建导则》明确规定特色产业投资比例达标要求，也明确了不可纳入特色产业投资的项目，如基础设施类投资不能归为特色产业投资（旅游类小镇的旅游设施除外）。小镇要重视特色产业项目引进，加强与项目建设主体沟通协调，根据项目内容严格区分特色产业部分和非特色产业，准确统计特色产业投资额。

（三）加强摸底排查，确保投资及时准确。上半年，部分小镇存在计划投资50-500万元的项目较少，且滞后上报现象，特色小镇主管部门要重视统计工作，加强对小镇范围内企业调研走访，摸底排查，避免因项目小、周期短等原因造成遗漏；继续强化与发改、经信等相关部门沟通，实现特色小镇投资项目事前审批、事中监督、事后验收的信息共享机制，及时、准确反映小镇投资情况。

（四）加强思想认识，推进小镇全面建设。特色小镇创建工作实行动态调整机制，坚持宽进严定的创建原则，每年会根据考核结果对预期成效差的创建单位进行警告、降格，甚至淘汰。各个小镇应加强重视程度，牢牢把握被纳入省级特色小镇创建（培育）名单的机遇，根据特色小镇的内涵特征，严格对照《特色小镇创建导则》要求，全面推进特色小镇建设进程。不仅要注重特色小镇产业特色的形成，还需提高特色小镇的人文底蕴和生态建设，实现“生产、生活、生态”的有机融合，努力打造“产、城、人、文”有机结合的重要平台。